白癜风的危害 https://m-mip.39.net/nk/mipso_4768975.html民生是社会最暖的底色，社会救助是民生最后的防线。
年，西安市开始实施城市低保制度。
年，西安市全面实施农村低保制度。
这些年来，西安市社会救助从单一的低保制度发展为多元的“1+N”社会救助体系；从城乡最低生活保障、五保户供养、灾民救济发展到农村特困人员供养制度、医疗救助制度、临时救助制度、教育资助制度……
在不断出台各类保障制度的同时，西安市不断提高社会救助标准：城市低保标准由最初的每人每月元，提高到元；农村低保标准由最初的每人每月9.3元，提高到元；医疗救助年累计封顶线从6万元提高到15万元；临时救助最高限额由元提高到3万元……
日臻完善的救助体系、不断扩大的救助范围、逐年提高的救助水平为西安市困难群众编织起牢固的社会保障网。
告别“碎片化”发挥救助“叠加效应”
过去，西安市各项救助制度“自成一体”。“碎片化”的救助制度，不仅增加了救助工作的时间和人力成本，更让救助对象难以将各项*策有效叠加，寻求到最大帮助。
“1+N”社会救助体系破解了这一困扰救助工作和救助对象的难题。“1”即以最低生活保障制度为主；“N”即包括特困人员供养、医疗救助、临时救助、教育资助、家庭困难中学生资助、残疾人两项补贴、困难失能老人护理补贴以及分类施保等制度。
72岁的姚志文，是西安市临潼区穆寨街道的一名低保户。姚志文患有高血压，妻子视力残疾，儿子失踪未归，孙子、孙女都在上学，全家仅靠儿媳一人挣钱维持生计。
西安市民*局了解到姚志文家庭的情况后，不仅每月给姚志文家庭发放元低保金，还发放退伍*人补贴、老龄补贴、残疾人两项补贴。此外，姚志文的孙子和孙女每年分别能领元午餐补助和元生活困难补助。
畅通渠道困难群众“求助有门”
“哪些人可以申请社会救助？”“怎么申请社会救助？”“能不能及时获得救助？”这些都是困难群众最关心的问题。
针对这些问题，西安市民*局整合各项救助制度，组建宣讲团进村入户，把惠民*策讲给群众听；同时，通过给群众发放宣传册、张贴*策宣传海报等方式，让社会救助制度深入人心，使群众了解求助方式。
为让更多困难群众可以申请到救助，西安市坚持“应保尽保，应助尽助”原则，出台专门文件，将离婚丧偶无房困难人员、丧失劳动能力的困难农村老人等纳入救助保障范围。尤其在医疗救助和教育救助方面，西安市不断扩大救助对象范围，让困难群众看得起病，贫困学生上得起学。
为方便困难群众申请救助，西安市将社会救助服务下沉，在各镇（街道）设立社会救助“一门受理、协同办理”窗口，对新申请低保等各类救助的困难群众，实行随时受理、及时审核审批，让困难群众在家门口享受社会救助“一站式”服务。
为解困难群众燃眉之急，西安市建立了临时救助分级审批制度，将临时救助金审批权限下放至镇（街道）一级，对急需救助群众实行先救助后审批，并在年将审批额度由元提高到元。
年4月，长安区鸣犊街道高寨村低保户高霞的儿子，被诊断为白血病。高昂的治疗费用让本就拮据的家庭雪上加霜。长安区民*局了解情况后，立即为高霞家庭办理临时救助，发放救助金1万元。
解急难，纾民忧。各项举措共同发力，使西安市的社会救助之门越开越大、社会救助渠道越拓越宽。
精准定位从“被动核对”到“主动发现”
“如果不是我们村的*支部书记和驻村干部及时救助，我也活不到现在。”长安区五星街办燎原村低保户刘武升感激地说。50多岁的刘武升患有多种疾病，没有子女。年年初，燎原村*支部书记和驻村干部在一次入户调查中，遇到刘武升突发肺心病。二人及时采取措施，医院救治，使其转危为安。
入户调查、邻里走访等，是定位困难群众的传统方式。近年来，在传统定位方式的基础上，西安市不断创新完善，建立起社会救助的“主动发现”机制。
西安市民*系统一方面在全市开展“大走访”活动，确保不漏保、无错保；另一方面，充分利用大数据技术，成立低收入家庭经济状况核对中心，打通各行*系统之间的信息壁垒，与公安、工商、残联、国土、房管、税务等系统实现信息共享，掌握16类家庭信息，实时精准定位困难群众及其家庭情况，把社会救助及时给到最需要的人。
同时，西安市还在全省率先购买了第三方社会救助服务。年8月，西安市民*局与中国人保健康西安分公司签订了《西安市社会救助购买入户调查服务承办合同》。受西安市民*局委托，中国人保健康西安分公司为西安市7个区（县）的特困供养对象、城乡最低生活保障家庭对象，以及其他需要入户调查的对象，提供入户调查相关服务，并主动摸排符合特困供养、城乡低保等条件的对象。
从传统人工调查到现代信息技术运用，从被动核对到主动发现，西安市社会救助工作因时而变，随事而制，竭尽全力帮助困难人群过上有尊严、有保障、有盼头的生活。
助力脱贫攻坚“兜底”“预防”两手抓
作为兜底线、救急难、保民生的基本社会制度，社会救助在脱贫攻坚战中肩负重任。如何将两者有效结合，释放“1+12”的效应？
年，西安市出台《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发*策有效衔接实施方案》，将社会救助工作与精准扶贫工作紧密衔接。通过核对农村低保户和贫困户具体情况，西安市将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围，将符合条件的农村低保户全部纳入建档立卡贫困户范围。
在西安市，每一个低保户家里，都有一张“明白卡”，上面清楚地记录着家庭情况和享受的各项福利*策。这些*策中不仅包括社会救助*策也包括精准扶贫*策。救助与帮扶*策的统筹融合，让社会救助工作更好地在脱贫攻坚战中发挥出“兜底”保障作用，也起着“预防”贫困的作用。
年2月，周至县马召镇辛口村26岁的村民夏晶晶，因肺病出现呼吸衰竭症状，入院治疗。西安市民*局主动上门，为她办理了1万元临时救助，随后又将她纳入低保范围。夏晶晶手术花费90余万元，报销69万元，其中15万元为医疗救助。
在西安市，像夏晶晶一样，遇到突发状况被早发现、早干预、早救助的群众越来越多。
一组组数据、一个个*策、一项项制度构成了西安市的一本本“民生账簿”，上面承载的是人民群众沉甸甸的获得感、幸福感和安全感。目前，西安市按照兜底线、织密网、建机制的要求，正在全面建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会救助体系。（记者康传义见习记者白丹）
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来源：陕西日报
NEWS监制：孙文生
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