一座城市的区域变迁，受*治、经济等多种因素影响，作为13朝古都的西安更是如此。作为都城时，其管辖区域往往比较大，尤其是在秦代、汉代、隋代、唐代时期；后来随着中国*治中心和经济中心的东迁和南移，其管辖区域随之缩小；到了元、明、清时期，西安作为西部重镇，其管辖范围又逐步扩大；中华人民共和国成立以后，西安的行*区划同样几经变迁。
十一、中华民国时期的西安
中华民国时期，是西安市级行*建制诞生和逐步形成的时期。民国17年（）首次设市，仅存在短暂两年。后随着城市工商业的发展和人口的增加，于民国33年（）再次设市，市的建制才稳定下来，市辖区的建制也随之产生。与此同时，今西安市境内各县依然继续存在，先后隶于关中道及有关行*督察区。
关中道：清宣统三年九月初一（年10月22日），新*起义光复西安后，清西安府建制无形瓦解，原西安府辖地改由秦陇复汉**府（旋改中华民国秦**分府）直辖。民国2年（）1月8日，北洋*府颁布《划一现行中央直辖特别行*官厅和地方各级行*官厅组织令》，规定“废府设道”。同年11月12日陕西省置中、东、西、南、北5道，为省派出机构，中道驻西安，西安地区归属中道。民国3年（）5月23日，合并中、东、西3道为关中道，成为一级行*建制，与汉中、榆林并为全省三道之一。关中道辖43县，辖地东至潼关县、西至陇县、北至今铜川市、南至柞水县（约5.8万平方公里），道尹公署驻西安城西大街东段北侧（今社会路）。民国13年（）元月，北洋*府通令撤销道级建制。撤道后，各县归省直辖。
行*督察区：民国24年（）开始，根据国民*府规定，陕西省逐步设立行*督察区。民国27年（）10月，设立第九、第十行*督察区，今西安市境内的长安、临潼、蓝田、鄠县、高陵五县隶于第十行*督察区（驻咸阳），盩厔县隶于第九行*督察区（驻宝鸡）。民国37年（）6月，调整区划后，长安、盩厔、鄠县隶于第十行*督察区，临潼、蓝田县改隶第二行*督察区（驻华县），高陵县改属第三行*督察区（驻富平）。
首次设立西安市：民国16年（）11月25日，陕西省*府议决设立西安市，初名西安市*厅，同年12月7日改名西安市*委员会。民国17年（）1月16日省*府命令公布施行《西安市暂行条例》，规定：“本市为陕西特别行*区域，定名为西安市”“在本市市*府未成立以前，为办理本市行*及筹备市*府与市民自治等事宜起见，设西安市*委员会”“直隶于陕西省*府”。同年9月22日，西安市*府正式成立，驻五味什字中州会馆西侧（今市第六中学西侧大院），辖区以原属长安县之西安城内及四关为范围，面积15.5平方公里。
民国19年（）5月，国民*府颁布新的《市组织法》，提高了设市标准，西安人口不足20万，不够设市标准，11月8日陕西省*府通令撤销西安市建制，辖区复归长安县。同年11月19日，陕西省*府主席杨虎城向行*院呈报裁撤西安市理由为：西安“僻处西北，交通阻滞”“连年荒旱，户口减少，商业萧条，原无设市*府的必要”等，行*院准于备案。
西京筹备委员会：民国21年（）3月5日，国民*第四届中央执行委员会第二次全体会议决议：长安为陪都，定名西京，成立西京筹备委员会，直属国民*府。同年4月7日，西京筹备委员会于西安训*楼开始办公，6月4日迁至东木头市2号（今市第二十四中学）。同年国民*中央执行委员会*治会议第三三七次会议议决：“西京设直隶于行*院之市”“西京市之区域，东至灞桥，南至终南山，西至沣水，北至渭水”“西京筹备委员会为设计机关，西京市为执行机关”。民国23年（）8月，西京筹备委员会、全国经济委员会西北办事处和陕西省*府联合组成西京市*建设委员会，进行了一些市*建设，但西京市*府始终未成立，西京市的建制未成现实。民国34年（）4月，西京筹备委员会奉令撤销。
西安市*处：民国29年（）9月重庆定为陪都后，国民*府、陕西省*府将原西京市改称西安市。民国30年（）12月国民*府行*院奉蒋介石令，为整顿西安市*建设，撤销西京市*建设委员会，改设陕西省西安市*处。西安市*处于民国31年（）1月1日成立，驻西大街公字3号原长安县*府旧址（今西大街东段路北省文化厅招待所）。市*处直隶于陕西省*府，行*区域以陕西省会城关为范围，包括火车站、飞机场区域，面积约20.5平方公里。市*处主管业务限于市*工程建设、自治财*稽征、园林管理及一部分公益事项，范围较狭，且不领导基层行*机构。实际上市*处是向正式成立西安市建制的准备和过渡。
再次设立西安市：民国32年（）3月11日，国民*府行*院训令照准陕西省*府呈请“将西安市*处改组为西安市*府”。民国33年（）8月20日，陕西省*府训令：“决定将原设市*处撤销，成立西安市*府”。9月1日，市*府正式成立，为陕西省辖市，驻原市*处旧址。再次设立西安市建制后，市*府辖西安城关30镇。民国34年（）11月，撤镇设区，以城关8个警察分局辖地设8个城区，由长安县新划入的4个乡设4个郊区，共12区，按序数命名。辖区东至浐河中心线，西至氵皂河中心线，南至毛家寨（今缪家寨）、新开门、宋家花园（今瓦胡同北侧）、吴家坟、丈八沟一线，北至光太庙什字、白花村、翁家寨、刘家寨一线，东西长18公里，南北宽13公里，面积平方公里。
行*院直辖市：民国36年（）8月1日，在全面内战中处于被动地位的国民*府，出于*治、*事的需要，明令将西安市升格为国民*府行*院直辖市，为全国12个院辖市之一。同年12月内*部核准西安市简称镐。
十二、中华人民共和国成立后的西安
中华人民共和国成立后，随着经济社会发展和城市化推进，西安行*区划也经历了多次调整，辖域面积由平方公里扩大到平方公里。
陕甘宁边区辖市：年5月20日西安解放，25日西安市人民*府宣告成立，属陕甘宁边区辖市，驻北院门号（今西华门大街北侧莲湖区委、区*府驻地）。全市仍设12个区，以序数命名。一至八区为城区，九至十二区为郊区。年5月27日各区人民*府（初为区公所）先后成立。各区辖域同民国时期。
西北行*区辖市：年1月19日撤销陕甘宁边区建制，成立西北**委员会，西安市为西北首府，改由西北**委员会领导，为西北行*区辖市。年1月27日西北**委员会改为西北行*委员会，西安市随属西北行*委员会。
中央直辖市：年3月12日，中央人民*府*务院命令将西安市由西北行*区辖市改为中央直辖市，为全国12个中央直辖市之一。
陕西省辖市：年6月19日，中央人民*府委员会决定撤销西北行*委员会，陕西省归中央直辖，西安市由中央直辖市改为陕西省辖市。
年9月25日，经省*府报内务部批准，将长安县所属渭滨区13个乡、灞桥区12个乡、狄寨区5个乡、三桥区1个镇6个乡、斗门区4个乡、郭杜区2个乡、韦曲区1个乡及三、四、九乡各一部分、大兆区1个乡及十一乡一部分，划归西安市管辖。同时将西安市原辖12个区和由长安县新划来的乡镇合并调整为9个区（新城区、碑林区、莲湖区、长乐区、雁塔区、阿房区、未央区、草滩区、灞桥区），调整后的西安市辖域，东至骊山主峰西侧，西至漆渠河，南至凤栖原北麓，北至渭河，面积.37平方公里，为原来的2.9倍。
年4月22日，经省委批准，撤销长乐、未央两区建制，原长乐区辖地划归灞桥区；未央区南部城区（即龙首原以南）划归新城区，北部农村划归草滩区，并将草滩区改名未央区，仍驻张家堡。将新城区原辖北大街划归莲湖区。市辖区减为7个。
年11月4日，经省委报国务院批准，将长安、蓝田、临潼、鄠县划归西安市，为西安市首次辖县。全市辖域面积扩大为平方公里。
年5月20日，在城市人民公社化运动中，经省委批准，将莲湖、碑林、新城区撤销，原管辖区域：莲湖区划归阿房区；碑林区划归雁塔区（其中东关伍道什字街道办事处划归灞桥区）；新城区东郊划给灞桥区，其余划归未央区。
年8月22日，省委又将蓝田、临潼、鄠县划出，西安市仅辖长安一县，辖域面积缩小为平方公里。
年4月7日，经省委批准，恢复新城、碑林、莲湖区建制，各区辖域恢复到年5月以前的界线。
年9月20日，经省委批准，撤销灞桥、雁塔、阿房、未央区建制，辖地合并为一个郊区。郊区人民委员会驻小寨东路12号（今雁塔区人民*府驻地）。市辖区减为4个。
年6月2日，省委报国务院批准，将临潼县所属阎良镇划归西安市组建为阎良区，区人民委员会驻阎良镇延安路。同时，将咸阳市（当时为县级市，范围为今咸阳市区秦都区和渭城区为主的主城区，隶属咸阳专区）划归西安市；年11月11日，经国务院批准，又将咸阳市划出。
年3月2日，经省*府批准，撤销西安市郊区，恢复灞桥、未央、雁塔区建制，区人民*府分别驻纺一路、龙首北路西段、小寨东路12号。
年10月20日，为了发挥西安市作为中心城市的作用，经省*府报国务院批准，将渭南地区所属蓝田、临潼县和咸阳地区所属户县、周至、高陵县划归西安市。至此，西安共辖新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥、阎良7区和长安、蓝田、临潼、周至、户县、高陵6县，市域面积扩大为平方公里。
随着临潼、长安、高陵、户县先后撤县设区，西咸新区划归西安托管，西安市目前总面积平方公里，年底有人口万（含流动人口）。
（以上资料来源：早期数据来自《西安市志》《西安历史大词典》《二十五史》，最新数据来自西安市*府网，中华民国以前的辖区面积为估算数字）
（完）
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